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广西再生铜、铝、铅、锌工业项目环境准入指导意见(试行)政策解读

发布时间:2018-12-29 16:10:29来源:自治区生态环境厅

  进一步规范区内再生资源利用项目的规划布局,控制污染物排放,提高资源的再生综合利用,引导行业健康有序发展具有重要意义,根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发<中共广西壮族自治区党委常委会2018年工作要点任务分解表>的通知》(厅发〔20187号)要求,由自治区环境保护厅组织《广西典型再生资源利用项目环境准入指导意见》的编制工作。 

  主要的条款说明如下:

  (一)明确规划选址要求。根据《铝行业规范条件》《铅锌行业规范条件》《铜冶炼行业规范条件》《再生铅行业规范条件》中关于再生项目布局的普遍要求,对广西区内再生项目选址布局提出基本要求。同时考虑规划环评和项目环评的联动作用,强化规划环评对于项目环评的指导作用,本指导意见明确区内再生项目应符合环境准入负面清单要求,符合所在产业园区、工业聚集区规划及其规划环评要求。为了优化区内再生项目的选址布局,规范项目环境管理,明确区内新建、改建、扩建再生项目原则上应布置于由县级及以上人民政府批准建立、环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区。选址和厂区布置不合理的现有污染企业应根据相关要求,通过“搬迁、转产、停产”等方式进行限期调整,退城进园。

  (二)明确相关环境管理要求。根据《广西壮族自治区建设项目重金属污染物排放指标核定暂行办法》中管理目标的要求,明确区内新、改、扩建再生项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”的原则,在项目审批前明确铅、汞、镉、铬和类金属砷等五类重金属新增污染物排放量来源。

  根据《bet356体育官网_bet356无法提款_bet356注册送38关于在矿产资源开发利用集中区域执行重点污染物特别排放限值的公告》(桂环规范〔2018〕1号)和《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》(GB31574-2015),对执行特别排放限值的区域作出要求。明确选址在河池市金城江区、南丹县、环江毛南族自治县三个矿产资源开发利用活动集中区,及其他在国土开发密度已经较高、环境承载力开始减弱,或环境容量较小、生态环境脆弱,容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区,再生项目产生的重点污染物(总锌、总铜、总铅、总镉、总汞、总砷、总镍、总铬)应执行相应污染物排放标准的特别排放限值要求。 

  (三)明确原料来源以省内为主。2018年环保督查“回头看”提到广西一些地方再生资源利用项目准入门槛低,逐渐成为周边省份低端再生资源的集聚地。督察组抽查17家再生资源利用企业,普遍存在生产方式粗放、治污设施不完善、非法转移处置固体废物或危险废物等问题,绝大部门企业超标排放严重。由于这些企业收费低廉,以牺牲环境换取经济效益,甚至以明显低于周边省份的价格收购固体废物,进一步刺激了固体废物的非法入境行为。在20起粤桂固体废物跨境转移案件中,有6起属再生资源的非法转入。本指导意见明确以含铜废物(废杂铜除外)、铝灰、含铅废物(废铅酸蓄电池除外)、含锌废物为原料的项目应以自治区内来源为主。 

  (四)建议危险废物实现“自产自销”。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强全区危险废物处置利用设施建设的指导意见》(桂政办函〔2017〕151号)中的要求“以设区市为单位,构建基本满足产业发展需要的处置设施体系,基本解决我区工业危险废物处置能力缺口问题,实现以设区市为单位的工业危险废物‘自产自销’”,本指导意见鼓励再生项目所产生的固体废物在企业内或产业园区、工业聚集区内消解或处置,不能在同一产业园区、工业聚集区内消解或处置的,处置距离原则不超过市辖区。 

  (五)增加废旧金属回收熔炼企业辐射监测的要求。根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(中华人民共和国国务院令第449号)第三十九条“金属冶炼厂回收冶炼废旧金属时,应当采取必要的监测措施,防止放射性物质熔入产品中。监测中发现问题的,应当及时通知所在地设区的市级以上人民政府环境保护主管部门。”及《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(中华人民共和国环境保护部令第18号)第三十五条第一款“废旧金属回收熔炼企业,应当建立辐射监测系统,配备足够的辐射监测人员,在废旧金属原料入炉前、产品出厂前进行辐射监测,并将放射性指标纳入产品合格指标体系中。”要求,明确涉及回收冶炼废旧金属的再生铜、铝、铅、锌工业项目,应当具备必要的监测措施,防止放射性物质熔入产品中。 

附件:

桂环规范〔2018〕9号.pdf

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